地方****控“成绩单”之权将失

时间:2017-11-05

内地统计制度即将进行一场影响深远的改革,地方**今后**控统计资料的手脚将大受限制。

国家统计局近日透露,利用开展第四次全国经济普查的契机,2019年实施地区生产总值统一核算改革。各省市区生产总值核算由现行的省级统计机构核算,改为国家统计局和省级统计机构共同开展的统一核算。今后,将按照统一的核算方法,遵循真实准确、规范统一和公开透明的原则,进行统一核算,并统一公布核算结果,实现地区生产总值汇总资料与国内生产总值资料的基本衔接,准确反映地区经济增长的规模、结构和速度。

国家统计局统一标准核算

上述枯燥的公文,大致可以理解为,今后中央(具体执行机构是国家统计局)将按照统一的标准,统一核算各省市区的统计资料。换言之,各省市区将无权自我评定自己的“成绩单”。

自1985年建立核算制度至今,全国(不包括港澳台)国内生产总值和地区生产总值采取分级核算制度,即国家统计局核算国内生产总值,各省(自治区、直辖市)统计局核算各地生产总值。

各地统计资料的采集、核算、公布之权,目前全部掌握在地方**手中。根据常理,各级地方**比中央更熟悉当地的经济运行情况,公布的统计资料应该更加真实。但在现实中,近年来的全国“GDP竞赛”中这一权力被滥用。虽然通过严查弄虚作假、加强基层基础统计资料等手段,各地统计资料品质已得到很大提升,但仍遭受质疑。

地方“注水”与全国数据有落差

迄今,31个省市区已先后公布今年前三季度的经济统计资料。毫无悬念,31个省市区的地区生产总值汇总资料再次领先国内生产总值,两者相差超过1.61多万亿元(人民币,下同)。照此进度匡算,两者之差全年将超过2万亿元。国家统计局副局长李晓超亦指,地区生产总值汇总资料与国内生产总值资料仍存在不小的差距。这种状况不利于正确把握各地经济形势,不利于实施科学的宏观调控,还影响了**统计公信力。

其中,除了重复计算、各地统计标准不同,也不乏有的企业甚至地方**在统计资料中注水。经济形势欠佳或者中央调控经济增速时,有的省市区会拖延统计资料公布日期,先等全国、竞争省份公布经济增速后,再公布自我评定的“成绩单”。

虚报掺假 妨碍中央制订宏观政策

没有人希望自己的“成绩单”比别人差。无论形势欠佳还是中央调控经济增速,都不宜过分进取,更不能过分保守。过分进取,易招致非议;过分保守,仕途堪忧。

地方**独握统计之权之时,除了可以故意夸大资料,还有少数企业甚至地方**故意压低统计资料。如此,就可以向**或者上级**交纳更少的税收。

经济上行尤其是经济发展品质较好之时,地区资料掺假对经济大局或许并无大碍。但如果经济下行尤其是中央调整经济结构,比如目前正在推进的压缩过剩产能、降低库存和企业杠杆率,地区资料造价的危害就会显现。届时,中央将无法准确掌握国内尤其是地区经济形势甚至会发生误判,造成更大危害。

[冯其十 神州 新形势]